【本週新聞】
主題：索馬利亞、奈及利亞、南蘇丹和葉門陷飢荒
新聞內容重點至少一行（不是抄標題）
新聞心得至少一行（嚴禁抄襲同學）
新聞重點與心得偏重（擇一即可）：
1.飢荒的原因有何?
2.對於這樣的飢荒看法。
3.對於饑荒可以用甚麼方式來同理。
新聞的心得不能只是抄新聞，否則將記缺退件加倍重寫
補充新聞與延伸閱讀請多參考瞭解
不要寫可憐、難受的感覺用詞，
應該要有更具體的說明有這感覺的因素為何
請好好挑選新聞，並言之有物。
【參考新聞】
2017-03-05 19:02世界日報 編譯中心／綜合4日電
索馬利亞面臨普遍糧食短缺困境，總理海爾（Hassan Ali Khaire）今天表示，索馬利亞南部過去48小時，約110人因乾旱導致的饑荒和腹瀉喪命。這是該國數百萬人遭受旱災威脅以來，首次宣布死亡人數。
索馬利亞總理海爾的辦公室發表聲明說：「畜牧者和他們的牲畜面臨非常艱困情勢，與此同時有一些人遭到饑荒和腹瀉打擊，在拜州（Bay）境內過去48小時，就有110人因饑荒和腹瀉喪命。」
美國國際發展局所屬饑荒預警系統網路曾警告，索馬利亞約有36萬3000名孩童營養不良，需要緊急治療及營養支援，其中包括7萬1000名嚴重營養不良者。目前已有成千上萬索國民眾前往首都摩加迪休尋找食物，讓當地及國際援助組織疲於因應。在首都的一個食物供應中心，最近有超過7000名流離失所者湧入。
美國專家說，由於索國許多地區缺水，在饑荒之外形成其他疾病威脅，例如霍亂。2011年索馬利亞境內饑荒曾造成約26萬人餓死。
此外，肯亞自去年10月起持續乾旱，總統甘耶達最近宣布旱情為「國家災難」。大旱不僅影響了數百萬肯亞人，也造成大象頻繁襲擾肯亞中部的西羅尼村。果園、糧倉是大象最喜歡光顧的地方，甚至一些村民屋頂上蓋的茅草，也成了大象果腹的「佳餚」。村民切瑟爾說：「農田已經減產很多，大象如果再來，我們就無法生活了。」另外，也有學生被大象襲擊身亡的案例。
索馬利亞面臨糧食短缺困境，孩童普遍營養不良。（美聯社）
2017-03-08 15:12聯合報 記者馮克芸╱即時報導
古特瑞斯當日前往索國首都摩加迪休西北方約243公里的拜多亞市，探視霍亂病房裡骨瘦如柴的男女和孩童，他說：「我們見到的每一個人，都承受著巨大的痛苦，沒有任何言語可以形容。」
索國長期旱災，飢荒蔓延，當地缺水又導致霍亂。
索國之行是古特瑞斯擔任聯合國祕書長以來首次實地訪視，他表示，該國半數人口、約600萬人需要協助，許多人生命垂危。他說：「世界必須立刻行動……（此地）衝突、乾旱、氣候變遷、疾病、霍亂，整個合在一起就是惡夢一場。」
聯合國祕書長古特瑞斯7日前往索馬利亞，進行上任以來首次實地訪視。圖為他當日在索國首都摩加迪休舉行記者會。（路透）
今年可能是這30年來飢荒致死最嚴重的一年，聯合國上月表示索馬利亞、奈及利亞、南蘇丹和葉門四國超過2千萬人受飢荒威脅，南蘇丹大部分地區已被宣布為飢荒區，索馬利亞5年前才曾爆發飢荒奪走25萬人命，現又遭遇同樣災情，該國有6百萬人需要援助，奈及利亞和葉門也同樣面臨急迫的饑荒威脅。據保守估計，未來一年這四國共有約140萬名兒童恐因飢荒死亡，不單恐被活活餓死，在原本已營養不良的狀況下，若又感染上霍亂、肺炎和痲疹等疾病，恐讓死亡人數攀升。 而造成飢荒除了因乾旱導致農作物歉收和牲畜死亡，進而造成食物短缺，這四國面臨戰亂衝突也是原因之一，造成農夫無家可歸無法耕種，外來物資也難以進入救援。南蘇丹因種族衝突加上2013年政變未遂引發內戰，爆發飢荒的地區幾乎都集中交戰地區。在葉門，政府軍和什葉派反叛組織「青年運動」（Houthi）持續衝突，導致人道救援無法進入，引發食物危機，加劇飢荒。奈及利亞則因恐怖組織博科聖地（Boko Haram）作亂持續動盪，政府在北部從博科聖地手中奪回的地區發現居民高度營養不良。而索馬利亞在激進組織「青年軍」（Shabaab）持續發動攻擊下，現已連續三年遭遇旱災，今年狀況更加嚴重，總理4日表示國內在過去48小時內，在單一地區就有110人死於飢荒和霍亂。當一個國家被聯合國宣布進入飢荒狀態，也就表示該國至少2成家庭面臨食物短缺，也就是一天吃不到2100大卡的食物，該國超過3成人民急性營養不良，以及每天死亡率達0.0002。 各國無不大力疾呼國際伸出援手，世界糧食計畫（WFP）表示6日已在南蘇丹飢荒地區空投30天份的食物，聯合國也從1日開始在南蘇丹發送食物。不過，救援仍遠遠不足，仍需更多立即的協助，以舒緩這四個國家的饑荒困境。（周佩萱／綜合外電報導）
未來一年這四國共有約140萬名兒童恐因飢荒死亡。美聯社
【補充新聞】
2017/02/24 17:39:45 轉角說
在饑荒中，你不會突然營養不良、然後立即死去——你會緩慢而痛苦地沉入死亡。
——柯林斯（Steve Collins），NGO團體 Valid Nutrition
2017年2月20日，聯合國對世界發出警告——非洲國家南蘇丹北部的「團結邦」（Unity state），已有兩個縣市、一共10萬人口，正式進入「饑荒」狀態。這是繼2011年的索馬利亞大饑荒後，時隔6年國際社會所收到的第一起饑荒通報。
「這次饑荒完全是人禍。」聯合國糧食計畫署（WFP）執行主任盧馬（Joyce Luma）表示。自從2011年藉由公投、自蘇丹獨立之後，南蘇丹至今仍因內戰與種族糾紛所苦，執政當局無力發展經濟，彼此的內鬥與貪腐問題更加劇政府的失能，而本次的饑荒警報即是內戰與經濟失調、分配失序的災難產物。
WFP與眾支援團體指出，2011年索馬利亞大饑荒時，聯合國一連發出了13次求援警報都沒得到積極回應，錯過時機的介入，最後也無法挽回26萬人餓死的慘劇。因此，國際社會「現在」就該為南蘇丹饑荒展開動員，因為正當聯合國發出警報的同時，南蘇丹境內就有440萬人（總人口40%）因斷糧而亟需援助；假若外界無法在4月前介入，到了7月，饑荒影響範圍就將從當前的10萬人蔓延成550萬人受害。
除了南蘇丹之外，聯合國也針對索馬利亞、葉門、奈及利亞等三國發出警訊，由於戰亂與氣候問題所導致的欠收，這些國家的糧食安全目前已進入「人道緊急狀態」，離最嚴重評等「饑荒」僅有一步之遙。
然而宣布「饑荒」是誰說了算？發出警告後，國際社會該如何回應？而南蘇丹、葉門、索馬利亞與奈及利亞，又為何會走到人民成群餓死的悲慘境地？
所謂的饑荒，有沒有明確的定義呢？
包含聯合國在內，國際上對糧食安全的認定標準，目前多依據「糧食安全階段綜合分類」（IPC）為指標，分為5個等級；其中，南蘇丹北部目前已處在最終階段「饑荒／人道災難」（Famine／Humanitarian Catastrophe），境內的其他地區，亦處於次一級、饑荒邊緣的「人道緊急狀態」（Humanitarian Emergency）。
在人道緊急狀態之下，受災範圍內約有15-30%人口營養不良，平均死亡率也將超過萬分之一（正常狀態的兩倍）；但若糧食配給的問題無法緩解，災難的等級就有可能提升為饑荒——至此，營養不良率將超過30%，死亡率也再度翻倍、超過萬分之二的災難紅線，大規模的死亡迫在眉睫。
「饑荒不是一夕造成的，過程中的死亡也不是。」NGO團體 Valid Nutrition 的總監柯林斯對《衛報》表示，在饑荒中被餓死的過程相當漫長而痛苦，一開始身體的新陳代謝會因營養不良而減緩，接著肝、腎、心肺功能衰竭，免疫系統也開始崩潰，「到最後階段，你將完全無法進食，藥石罔效，就算送到醫院致死率也高達20-30％。」
對地球彼端來說，南蘇丹的饑荒警報，猶如大地驚雷一般「突如其來」，但比起地震、海嘯、颱風等天災，饑荒的成形卻相當緩慢。在糧食供給不足到大規模饑饉之間，政府或相關單位通常都有數個月到一年不等的預警；換句話說，21世紀的我們，完全有機會「預防」饑荒的發生。
儘管我們都知道天災與戰亂，是擾亂糧食供給、造成饑荒的主因，但評估饑荒爆發風險的SOP，卻是國際組織在長年的血淚教訓之後，才於近年確立了制度。
一般而言，糧食危機中，救援團體都會以5歲以下的幼童為首要的觀察對象。與成年人相比，5歲以下的幼兒雖然所需的營養較少，但因為發育的關係，其進食較為頻繁、代謝更快，營養不良的外顯徵狀（哭鬧、生病、生理衰竭）也更為明顯。
在過去，一些前線救援組織會以兒童的身高體重比為評量基準，比較極端的案例甚至會讓孩子們玩上一會兒足球，計算「大家累倒的時間」來推估饑荒的威脅程度；但如今，包括世界威生組織（WHO）與聯合國兒童基金會（UNICEF），都已改用手臂臂圍測量——一名5歲以下兒童的上臂臂圍若低於11.5公分，該童就將被判定為「急性嚴重營養不良」（SAM）。若人數範圍超過基準，外界就知道該地亟需人道介入。
危急警示發布後，聯合國與相關的人道救援團體也將發起緊急動員，但除了派出醫療團、空運緊急物資（例如供SAM患者食用、補充能量的花生奶油即食包 Plumpy'Nut）外，國際募捐也會同步發動，一部份的經費將用來調度物資，另一部份則轉成「糧票」的方式發放給前線災民。
在1980年代的衣索匹亞大饑荒之後，聯合國也逐漸發現，把大筆糧食送進饑荒災區雖然直接，但免費的海量物資同樣會壓垮本已脆弱的在地經濟，進而加深災民對外力的倚賴；因此，如今的國際援助也逐漸從運補物資，轉向提供現金。以WFP為例，25%的援助計劃都已改發糧票或購買券，不僅讓援助計劃就地補給、強化在地經濟循環，使用者也能更有尊嚴地取回飲食與生活的自主權。
現金導向的作法，固然有所好處；但在募款與執行方面，聯合國卻先後遇到了兩種道德難題——「川普」與「阿薩德」。
解救饑荒與美國總統川普（Donald Trump）、敘利亞總統阿薩德（Bashar al-Assad）又有什麼關聯？答案是「錢」——錢從哪裡來；錢往哪邊去。
早在南蘇丹發出饑荒警報的前一個月，WFP就被迫縮編在伊拉克的賑災計畫，伊國境內因ISIS肆虐而逃難的140萬名難民，每日所分得的糧食配給只好減少50％。聯合國方面表示，大砍對伊支援是因為「國際募款的經費嚴重不足」，儘管難民處境堪慮，但為了維持援助工作的運作，WFP也不得不要求前線人員「共體時艱」。
「在2016年，（聯合國）人道單位所收到的捐款，僅勉強達到所需行動款項的一半。」總籌聯合國人道行動的高級專員歐布萊恩（Stephen O’Brien）表示。過去20年來，國際社會對於人道救援的支持，捐款金額成長了600％；但相對的，各種大型災難的爆發，以及世界對於人道支援的期待標準卻也同樣前進，往來之間的落差，讓救援工作更顯窘迫。
以WFP為例，支持其行動的捐款，仍以國家政府為主力。但近年來，隨著全球經濟的發展停滯，歐美也有不少國家「自身難保」而有意刪減支持預算；其中，WFP最大的捐助者——美國政府——就在川普總統就任後，通令各級檢討與聯合國合作與支持計劃，一方面放話質疑聯合國的工作成效，一方面也準備大砍預算，「別把錢浪費在不符美國利益的任務上」。
「捐款國自己也得勒緊褲帶，大家也各自有面對自己國民的壓力。」負責非洲薩赫勒地區援助的聯合國資深專員藍薩（Toby Lanzer）指出：
大家都會問：敘利亞的難民很可憐，可他們的內戰永遠打不完；那為什麼不把預算省下來，拿來改進我們本國的急診品質呢？
來自大國的援助，對人道救援是穩定的支持；但在某些狀況下，卻是干預任務的壓力來源。2011年索馬利亞大饑荒中，聯合國方面雖然早有準備，但幾個饑荒的重點災區，卻是索馬利亞青年黨（al-Shabaab）的控制地。美方擔心，與蓋達組織結盟的青年黨會對人道救援者不利、甚至挾持人質，以影響美國的「反恐戰爭」。此外，美國政府出手干預救援團體朝青年黨控制的災區提供資源，並稱這些物資與經費可能被青年黨「徵收」，進而助長恐怖組織的壯大。
延誤時機之後，索馬利亞的饑荒最終導致26萬人因此喪命，出手擾亂的美國也被指責「手染鮮血」；但當時美國若不插手，事情就沒有爭議嗎？幾年後，同樣的難題也在敘利亞困擾著人道團體。
2016年8月，英國《衛報》的調查報導揭露，聯合國為了延續對敘利亞境內難民的救援任務，因此接受了阿薩德政府的干預條件，不僅同意將上億美元的援助合約發包給阿薩德的家人、親信，援助範圍與對象也受政府軍干預與操縱。
消息傳出後，聯合國也遭國際社會與救援團體的強烈反彈，並譴責其為「與虎謀皮」。而聯合國的妥協，也為這場內戰形成了弔詭的「援助經濟」——因為他們援助的對象，時常也是軍隊圍城、對平民無差別攻勢下的受害者；而在幫助受害者之際，加害者卻也從中獲取利益，並取得延續這場血腥的戰爭資源。
聯合國給南蘇丹救援設定的募款期限是4月，並警告若國際社會無動於衷，到了7月饑荒範圍就將影響550萬人，死傷人數與救援成本更將難以估計。
但除了南蘇丹之外，西非的奈及利亞北部因為長年與恐怖組織「博科聖地」（Boko Haram）交戰，鄉村農民因戰禍而離散，糧食的問題也出問題；本身糧食生產就亟需進口支撐的葉門，則因胡塞反抗軍與政府軍、沙烏地海灣聯軍的內戰，自2015年開始就遭到海灣國家理事會（GCC）聯軍封鎖，部份區域糧食運補全面中斷，至今的慘況亦在饑荒邊緣，UNICEF更估計「每10分鐘就有1個葉門的孩子因饑餓而死」；至於索馬利亞，還未完全走出青年黨陰影，就連著三年大旱，成群的牲畜倒斃餓死（這是索馬利亞鄉村的替代貨幣），2011年的饑荒悲劇更貌似捲土重來。
除此之外，國際組織還得騰出資源，回應在伊拉克、敘利亞內戰與百萬難民的呼救，但若是中東戰事惡化，或上述四國的糧食危機仍然崩潰，聯合國與眾人道救援團體能否同步回應來自各國的饑荒呼救？生死一線，無人有信心擔保。
只有在大規模的媒體曝光，並看到糧食危機與援助行動中受苦人民的慘況——像是在鏡頭嚥氣的饑餓兒童——公眾才會響應人道行動的呼救；然而走到了這個階段，只代表我們的救援任務，已經全然失敗。
英國援助 NGO 樂施會（Oxfam）的資深顧問希莉爾（Debbie Hillier）指出，人道救援的最高方針是「防範未然」，大家都希望能在有限的資源內拯救人命、避免悲劇，但每次都要等到災難成真、死神敲門，國際社會才願意積極動員，回應問題，「這就像鄰居家裡失火後，我們才要籌錢請消防隊來救難。」
希莉爾認為，國際社會至今仍缺少穩定且廣泛遵行的評估與法律機制，能授權各家單位在災難前夕動員資源，提前介入預警救援；但若拖過了災難回應的黃金時機，救援的資源與人命成本卻往往無法收拾，久而久之，以災難為號召目的的援助，也將淪為「比慘的競賽」，讓各方任務彼此排擠，救援工作也更事倍功半、毫無效率。
對於救援組織來說，饑荒只是災難的最終階段，人們往往會對最終期的慘劇表達同情，但對於聖嬰現象（異常的氣候影響收成）、衛生防治（嬰幼兒營養狀況的長期追蹤）等「預警投入」卻不太在意——假若人們只對死亡有感，那麼我們眼前的死者數字，也只能堆積如山。
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